齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 孙娜娜 通讯员 马飞

2020年，全区社区工作以油地融合为主线，以全省社区治理创新实验区建设为抓手，着力做好“四提升、三强化、三创新”，全力提升治理服务水平。

聚焦社区治理做好四项提升

一是提升组织引领。在全市率先完成社区规模调整，打破油地界限，将18个地方城市社区和42个油田社区一体调整为64个城市社区，做到“地域相近、四至清晰、便于服务、居民认同”，同时解决了部分原地方社区管理规模过大的问题，提高了管理效能。二是提升社会参与。大力培育社区社会组织，平均每个社区10个以上，其中玉景社区达到32个，成为居民自我管理自我服务的重要力量。三是提升协商自治。完善社区议事协商制度，打造社区协商示范点20个、社区议事协商典型10个，“有事好商量、众人的事众人商量”成为社区共识。四是提升队伍管理。陆续出台了《东营区社区工作者管理办法（试行）》《东营区社区工作者员额管理办法（暂行）》《东营区社区工作者薪酬体系暂行办法》等“1+6”系列文件，在全市率先建立了较为完善的社区工作者职业发展体系。与胜利油田西城社会化服务协调中心联合下发了《关于开展油地社区工作人员交流的通知》，统筹调配油地社区工作人员，引领油地社区工作队伍融合。

聚焦社区服务做好三个强化

一是强化平台建设。对社区服务场所整体规划布局，推进社区党群服务中心、党群驿站规范化建设，打造精品社区10个，被市民政局确定为全市社区标准化建设试点。二是强化精细化服务。以“油地融合”为主题实施“公益创投”和社工项目37个，党组织服务群众项目900多个，满足居民多元化、精细化服务需求。三是强化宣传教育。依托《东营区社区生活周刊》和居民区宣传阵地，着力做好疫情防控、垃圾分类、扫黑除恶等宣传工作，特别是针对油田居民对“三供一业”维修改造满意度不高的问题，通过开辟专栏等形式，加大宣传力度，取得良好效果。

聚焦深化改革推进三大创新

一是抓好指导平台建设。投资50万元，建设了东营社区治理创新学院，学院拟采取项目化运作，引进社会机构管理运行，实现理论研究、教育培训、组织孵化、项目研发、资源整合、成果展示六大功能，对全区社区工作提供全方位指导服务。二是聚力实验区建设。以“实施六维双向融合法，建立完善油地社区融合治理体系”为主题，成功创建全省社区治理创新实验区，并被省民政厅推荐申报创建全国城市社区治理和服务创新实验区，经验做法得到省民政厅、市民政局充分肯定，在《中国社区报》《社区》杂志等国家行业媒体专版报道。三是聚力典型经验建设。围绕社区治理中的典型问题，开展社区治理优秀案例、优秀社区工作法评选，收集良方妙策，打造社区治理典型案例和优秀社区工作法15个，玉景社区被评为全市基层党建十佳观摩点。

2021年工作打算

以党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神为指导，以油地融合发展为主线，以居民满意度提升为目标，坚持问题导向，深化改革创新，重点实施五项工程，打造“满意社区”品牌,争创全国社区治理和服务创新实验区。

社区增能工程

深化体制机制改革，减轻社区负担，推进社区赋权增能提效。一是梳理两个清单。明确社区本职事项和协助政府事项，将油田下沉到社区的工作和服务事项一并纳入清单管理，对于未纳入清单范围的事项不能交给社区办理，减轻社区负担。二是推进社区赋权。完善“社区吹哨、部门报到”机制，将社区评价纳入对驻区单位、报到单位及党员的考核评价，将共驻共建和“双报到”工作做实，提高社区整合资源能力。三是启动智慧社区建设。引进软件开发企业，制定智慧社区解决方案，通过“APP”“小程序”等方式方便社区数据采集、信息共享和居民管理服务，为社区提供科技支撑，提高工作效能。

阵地提升工程

加强社区综合服务设施及小区环境建设，为居民创造满意的生活条件。一是加强社区党群服务中心、党群驿站规范化建设，坚持以居民需求为导向，精准设计服务功能，打造开放式、精准化、特色鲜明、亲和力强的社区服务平台。二是建设完整社区。整合部门资源，推进完整社区建设，满足居民养老、托幼、就医、购物、休闲等生活需求，满足居民“十五分钟生活圈”服务需求。年内打造5个试点社区。三是开展社区文化营造，突出辖区特色，利用围墙、井盖、灯杆等设施进行公共区域的文化设计，打造社区景观，美化生活环境，建设人文社区。

头雁领航工程

加强以社区党委书记、居委会主任为主体的工作队伍建设，提高服务群众能力水平。一是完善管理机制。完善社区书记（居委会主任）选任、培训、考核、奖惩机制，优化社区班子配备，激发工作活力。二是举办培优学堂。依托东营社区治理创新学院，对社区正职、副职分批次重点培养，实现社区骨干队伍能力素质全面提升。三是推进专职化建设。落实职业发展体系，规范社区工作者员额管理、绩效考核和进出机制。根据油田输出人员身份特点制定专门的管理办法，纳入镇街统一管理。

自治强基工程

引导居民积极参与社区事务，提高居民对社区的责任感、认同感和归属感，实现共治共享。一是加强协商建设。建立完善社区协商机制，发掘居民协商骨干，培树协商典型，形成“居民事居民议”的良性机制。二是完善社区自组织体系。结合社区“两委”换届，建立完善社区居委会下属的专业委员会、居民小组，全面建立社区居务监督委员会和物业监督委员会，提高配套组织服务能力。三是加强社区社会组织建设。发挥东营区社区社会组织发展促进会作用，大力培育居民自发成立的社会组织，丰富社区文化生活，引导开展互帮互助服务，协助社区“两委”开展治理服务工作。

服务提质工程

转变服务方式，把解决居民的关注点、烦心事作为重点服务内容，提高精细化服务水平。一是继续开展“四百”活动。推动“进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”常态化，变被动服务为主动服务、靠前服务，对居民不满意事项早发现、早研究、早制定应对解决方案。二是用好党组织服务群众经费，办好居民关心关注的急事难事。三是做好专业服务。通过多种方式引进专业社工机构、教育机构、心理咨询机构等，开展“公益创投”大赛，实施社区营造社工服务项目，为居民提供更加精细的服务，满足居民个性化服务需求。四是丰富社区文化服务。整合油地人文资源，做好社区文化营造，举办第五届社区居民节，构筑油地居民共同精神文化家园，提高社区居民凝聚力和向心力。

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