9月15日至16日，上海合作组织成员国元首理事会第22次会议将在乌兹别克斯坦历史名城撒马尔罕举行。伊朗将签署履行成员国义务的备忘录并被接纳为正式成员，白俄罗斯将启动加入程序。

（一）什么是上海合作组织？

　　上海合作组织（Shanghai Cooperation Organization），简称上合组织（SCO），是由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦在上海成立的国际组织。上海合作组织源于1996年成立的上海五国会晤机制，乌兹别克斯坦于2001加入后，上海五国的名称已经不合时宜，遂改为上海合作组织，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦成为创始成员国。

　　2017年，上海合作组织第一次扩容，印度和巴基斯坦加入，成员国数量由6个增至8个。2022年，上海合作组织第二次扩容，伊朗加入。伊朗加入后，9个成员国面积达到3572万平方公里，占世界197个国家面积的27%；9个成员国人口总数33亿，占全球人口的42%。

　　除了9个成员国，上海合作组织还有3个观察员国（阿富汗、白俄罗斯、蒙古国），9个对话伙伴国（阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔、土耳其、斯里兰卡、沙特阿拉伯、埃及、卡塔尔）。观察员国被视为上海合作组织的潜在会员国，白俄罗斯已提出申请成为正式成员。

（二）上海合作组织的机构有那些？

　　上海合作组织最重要的两个结构是成员国元首理事会和政府首脑（总理）理事会，每年举行一次例会。前者是上海合作组织最高机构，决定组织的发展方向和重大问题；后者决定经济及其他领域的原则性和重要问题。

　　上海合作组织还有两个常设机构，分别是设在北京的上海合作组织秘书处和设在塔什干的上海合作组织地区反恐怖机构执行委员会。

（三）上海合作组织有哪些成员国？

　　伊朗加入后，上海合作组织共有9个成员国，其中，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等6国为创始成员国。

• （1）俄罗斯

　　俄罗斯全称俄罗斯联邦共和国（The Russian Federation），为上海合作组织创始成员国。俄罗斯地跨亚欧两大洲，面积1709.8万平方公里，占地球陆地面积八分之一，是世界上领土面积最大的国家，行政上划分为85个联邦主体（含克里米亚共和国和塞瓦斯托波尔直辖市）。2021年人口1.45亿，主体民族俄罗斯人占77%，信仰东正教。俄罗斯国土东西长9000公里，横跨11个时区，拥有世界上最大的森林储备、矿产储量和能源资源。

　　俄罗斯欧洲部分土地约占俄罗斯领土的30%，欧洲部分人口约占俄罗斯总人口的70%，政治中心、经济中心、文化中心和首都莫斯科都在欧洲，所以俄罗斯传统上是欧洲国家。俄罗斯倾向于融入欧洲，但事与愿违。《文明冲突论》的作者塞缪尔·亨廷顿认为俄罗斯文明与西欧文明几乎没有共同之处，他在书中写道：“西方文明八个特征之中的七个几乎完全与俄罗斯的经历无缘。”多数西欧人不认为俄罗斯是一个真正的欧洲国家，西欧人对俄罗斯一种有一种深入骨髓的警惕和恐惧，历史上俄罗斯在西欧人眼里的形象一直是比较负面的，俄罗斯落后、野蛮和侵略扩张的形象已经根植在西欧人的血液中。

• （2）哈萨克斯坦

　　哈萨克斯坦全称哈萨克斯坦共和国（The Republic of Kazakhstan），为上海合作组织创始成员国。哈萨克斯坦位于中亚北部，面积272.5万平方公里，为世界最大内陆国，行政上划分为17个州和3个直辖市。“哈萨克”意为“漂泊”、“避难”，转义为“自由之民”。哈萨克斯坦为跨洲国家，5.4%的土地（面积约14.7万平方公里）位于欧洲。虽然5.4%的数字看起来很小，但14.7万平方公里的土地很大，比邻国吉尔吉斯坦还大，跟尼泊尔的大小相当。哈萨克斯坦足协加入了欧足联，其他体育运动则参加亚洲的赛事。

　　2021年哈萨克斯坦人口1863万，主体民族哈萨克族占68.5%，信仰伊斯兰教；俄罗斯族占18.8%，信仰东正教。哈萨克语和俄语同为官方语言。我国56个民族之一的哈萨克族与哈萨克斯坦主体民族渊源相同，我国境内的哈萨克族人口约156万。

　　哈萨克斯坦是中亚五国中经济最发达的国家，GDP约占中亚五国的60%。哈萨克斯坦的自然资源异常丰富，铀产量占全球总产量的45%，被称为“铀库”；钨储量居世界第一位，铬和磷矿石储量居第二位，锰矿石储量居世界第三位，锌矿石储量居世界第四位，铁矿石储量居世界第五位，石油储量居世界第七位；水资源丰富，仅巴尔喀什湖，就比中国青海湖、洞庭湖、鄱阳湖、太湖相加都要大。

• （3）吉尔吉斯斯坦

　　吉尔吉斯斯坦全称吉尔吉斯坦共和国（The Kyrgyz Republic），为上海合作组织创始成员国。吉尔吉斯坦位于中亚东北部，面积近20万平方公里，与我国陕西省大小相当，行政上划分为7个州、2个直辖市。吉尔吉斯意为“草原上的游牧民”。

　　2020年人口652万（我国陕西省人口数量的六分之一），主体民族吉尔吉斯族占73.3%，信仰伊斯兰教；俄罗斯族占6.2%，信仰东正教。吉尔吉斯语为国语，俄语为官方语言。我国56个民族之一的柯尔克孜族与吉尔吉斯坦主体民族渊源相同，我国境内的柯尔克孜族人口约20万。

　　吉尔吉斯斯坦自称拥有化学元素周期表中的所有元素。探明储量的优势矿产有金、钨、锡、汞、锑、铁；水银储量4万吨，居世界第3位；黄金总储量为2149吨，居世界第22位。

• （4）塔吉克斯坦

　　塔吉克斯坦全称塔吉克斯坦共和国（The Republic of Tajikistan），为上海合作组织创始成员国。塔吉克斯坦位于中亚东南部，面积14.3万平方公里，与我国辽宁省大小相当，是中亚五国中面积最小的国家，行政上划分为2个州、1个自治州、1个中央直属区、1个直辖市。境内多山，约占国土面积的93%，有“高山国”之称。一般认为“塔吉克”出自“塔吉”一词，塔吉克语为“王冠”之意 。

　　2020年人口约932万（约为辽宁省人口数量的五分之一），主体民族塔吉克族占80%，信仰伊斯兰教。塔吉克语为官方语言，通用俄语。我国56个民族之一的塔吉克族与塔吉克斯坦主体民族渊源相同，我国境内的塔吉克族人口约5万。

　　锑矿是塔吉克斯坦唯一在世界范围内占优势的矿种，储量达5万吨，居世界第五位。塔吉克斯坦水利资源丰富，占整个中亚的60%左右，居世界第八位，人均拥有量居世界第一位，但开发量不足10%。塔吉克斯坦产业以农业和畜牧业为主，是中亚五国中最为贫穷的国家。

• （5）乌兹别克斯坦

　　乌兹别克斯坦全称乌兹别克斯坦共和国（The Republic of Uzbekistan），为上海合作组织创始成员国。乌兹别克斯坦位于中亚腹地，是世界上仅有的两个“双重内陆国”之一。乌兹别克斯坦面积44.7万平方公里，与我国黑龙江省大小相当，行政上划分为12个州、1个直辖市和1个自治共和国。“乌兹别克”在乌兹别克语中为“自己统治自己”、“自己是自己的主人”，即“独立”之意。

　　2021年人口3546万（比黑龙江省人口数量略多），主体民族乌兹别克族占78.8%，信仰伊斯兰教；俄罗斯族占4.4%，信仰东正教。乌兹别克语为官方语言，通用俄语。我国56个民族之一的乌孜别克族与乌兹别克斯坦主体民族渊源相同，我国境内的乌孜别克族人口约1.3万。

　　乌兹别克斯坦资源丰富，黄金储量居世界第4，铀储量居世界第7，天然气开采量居世界第11。乌兹别克斯坦还是世界第6大棉花生产国和第2大棉花出口国。

• （6）印度

　　印度全称印度共和国（The Republic of India），2017年加入上海合作组织。印度面积298万平方公里（不包括中印边境印占区和克什米尔印度实际控制区等），是南亚次大陆最大的国家，行政上划分为29个邦和7个中央直辖区（包括伪“阿鲁纳恰尔邦”和查谟-克什米尔地区）。2022年人口14.1亿，居世界第二位。

　　印度矿产资源丰富，有近100种矿藏，云母产量居世界第一，重晶石、滑石/叶腊产量均居世界第二，煤、铬铁矿、锌矿、重晶石产量均居世界第三，铁矿石产量居世界第五。

　　印度为不结盟运动创始国之一，以不结盟为外交政策的基石。印度是少数与俄罗斯和美国关系都密切的国家之一，印度是美国的“全面全球战略伙伴”，是俄罗斯的“特权战略伙伴”。

• （7）巴基斯坦

　　　巴基斯坦全称巴基斯坦伊斯兰共和国（The Islamic Republic of Pakistan），2017年加入上海合作组织。巴基斯坦位于南亚次大陆西北部，面积88万平方公里（包括巴控克什米尔地区），约为我国新疆的一半大小，行政上划分为4个省和2个地区。

　　2021年人口约2.25亿，是世界上人口第六多的国家，旁遮普人占63%，信德人占18%，普什图人占11%。乌尔都语为国语，英语为官方语言。伊斯兰教为国教，约95%的居民信仰伊斯兰教。

　　巴基斯坦是第一个和中国建交的伊斯兰国家，也是唯一的一个被我国外交部门冠以“全天候战略合作伙伴”关系称号的国家，被中国网友称为”巴铁“。巴基斯坦与印度积怨甚深，克什米尔问题是两国的核心问题；印巴于1947年、1965年和1971年三次爆发印巴战争。

• （8）伊朗

　　伊朗全称伊朗伊斯兰共和国（The Islamic Republic of Iran），2022年加入上海合作组织。伊朗位于亚洲西南部，南濒波斯湾和阿曼湾，有“欧亚陆桥”和“东西方空中走廊”之称。面积165万平方公里，与我国新疆大小相当，行政上划分为31个省。2020年人口8492万，波斯人占66%；超过98%的居民信奉伊斯兰教。

　　石油产业是伊朗经济支柱和外汇收入主要来源，伊朗是世界第四大石油生产国、石油输出国组织第二大石油输出国，石油收入占伊外汇总收入的一半以上。伊朗不仅是石油、天然气资源大国，也是世界上矿产最丰富的国家之一，有“世界矿产博物馆”之称，其中，锌矿石储量居世界第一位，铜矿石储量居世界第三位，铁矿石储量居世界第十位。

　　中国就不用介绍了。上海合作组织成员国文化背景不同、宗教信仰不同，能走在一起实属不易。

上合组织第二十二次上海合作组织成员国元首理事会伊朗加入上合组织

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