关心两会的小伙伴，可能已经早早知道今年两会召开的日期了。

十三届全国人大四次会议将于2021年3月5日在北京召开。

全国政协十三届四次会议于2021年3月4日在北京召开。

关于两会的话题，说实话，我以前也多是只关注会议报道，但对于其历史还是有些模糊的。

借着今天的机会，我收集整理了一些历史资料，可以和大家分享一下。

问题一、全国人大和全国政协为什么称呼名字顺序不一样？

举个例子：第十三届全国人民代表大会简称十三届全国人大，而第十三届全国政治协商会议却简称全国政协十三届，这里面的区别在哪儿呢？

因为全国人大是选举产生的，所以为有一届一届的说法，而全国政协是一个政治协商组织，不是国家权力机关。因此，全国政协相当于一个机构，每五年改选一下人员。

而全国人大是国家最高权力机关，每五年选举产生新的一届。每一届人大都是全新的，不同的。所以简称是某某届全国人大，强调的是届。

而全国政协是政治协商机构，在1954年成立，然后每届和全国人大同期进行改选（不是选举）。所以强调的是全国政协，不强调届次。因为届次没有太大区别。全国政协没有立法权。只有提案权。因此，强调届数没有意义。哪一届都差不多。履行政治协商，参正议政的职责和义务。

问题二、两会什么时候开始同步的？

从时间上看，政协的历史比人大长，确切的说，比人民政府的时间都长。1949年9月21日，政协第一次会议在北京召开，参加会议的代表共有662人，代表了社会各界，特别是广泛召集了民主党派人士。

至于人大，要等到5年后的1954年9月，才随着第一届全国人民代表大会举行第一次会议的召开宣告诞生，这次会议通过了《中华人民共和国宪法》，也就是所谓的54宪法。

从1959年开始，全国人民代表大会和中国人民政治协商会议全国委员会开始同步举行，后者的委员还会列席前者的会议，从此，“两会”概念应运而生，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届(四届)，因此，自1978年起，全国人大与全国政协再次完全同步。

问题三、两会为何要在每年3月份召开？

全国两会在3月召开的惯例，则始于1985年。此前，会议时间从年初，到年中，到年末，历年均有不同。以五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在2月，二次会议在6月，三次会议在8月，四次和五次会议则安排在11月。

而自1995年起，每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。人大议事规则的写法则是“第一季度”。（注：2020年两会因为新冠肺炎疫情的影响，两会退迟到了2020年5月）

会期，也是自1995年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14-15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10-12天左右。

有人可能会问，这个人大的规定、包括惯例为什么会定在3月呢？其实很好理解，你仔细分析一下人大和政协的职责就知道原因了。

比如今年的人大，要审议去年的政府工作报告，特别是要审查和批准国家的预算和预算执行情况，换句话说，人大要是不在第一季度召开，政府今年想用钱、批项目都成问题了。

毕竟，随着法治社会的观念深入人心，人大作为最高的权力机关，政协作为重要的参政议政机构，不是原来大家认为的那样全票鼓掌通过，而是切实发挥了对政府的监督和建议作用。

问题四、全国人大才第十三届，有些地方人大却已经第十六届了，这是咋回事呢？

全国人民代表大会每五年召开一届，而以前地方人大会召开的间隔的周期比全国人大短，每三至四年召开一次，全国人大会与地方人大召开间隔周期统一后，就造成了全国与地方召开的届数不一样。

地方两会和全国两会届数和次数因各省情况会有差别。本届全国政协和全国人大均已是第十三届，但由于各省市区成立时间不同，且历史上由于各种原因，并不能保证与全国同步开会，所以届数不一。但近些年，每届的次数已经基本统一。人大方面，如在全国1954年一届人大开幕时均成立省人大的省区，其届数是与全国人大统一的。比如河南、湖北、福建、新疆等等，均为十三届人大。但新成立的省市区，如重庆、海南等，则少于全国。部分直辖市等，如北京、上海则已进行到十五届，天津是第十七届。政协方面，由于历史问题，各省市区与全国政协的届数均不一致。

看了上面的解答，是不是对关心国家大事的小伙伴有所帮助呢？

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