史载红二十八军有两支。一支为皖西红二十八军。1933年1月上旬，由红二十五军第二二一团和特务营为基础组成红二十八军。军长廖荣坤，政治委员王平章。4月间，红二十八军一部留在皖西，主力转战至鄂东南与红二十五军会合，并进行整编，以集中力量对付国民党军对鄂豫皖根据地的“围剿”。红二十八军主力改编为红二十五军七十三师，留在皖西的部队和部分游击队组成红二十八军第八十二师。1933年10月，红二十五军七十四师部分部队回返皖西，与红二十八军八十二师会合，重新组建二十八军，军长徐海东，政治委员郭述申，下辖八十二、八十四两个师。1934年春，红二十五军到达皖西，红二十八军再次编入红二十五军。1935年2月，红二十五军西征后留下的部队与鄂东北独立团又重组红二十八军，未设军长，高敬亭任政治委员。下辖第八十二师和手枪团，共1000余人，坚持鄂豫皖苏区的斗争。1938年初，红二十八军改编为新四军第四支队。　　另一支为陕北红二十八军。1935年12月，由陕北红军和当地游击队统编后组建红二十八军。辖3个团，共1200多人，步枪670支，轻机枪5挺。军长刘志丹，政治委员宋任穷，参谋长唐延杰。1937年2月，红二十八军编入援西军。8月，编入八路军第一二○师第三五八旅第七一六团。