两会“热词”：创造条件让人民批评、监督政府

【资讯百科在线助读】　　国务院总理温家宝在政府工作报告中强调，要创造条件让人民批评、监督政府，引起各方高度关注。不少领导干部在不同场合表示，欢迎媒体监督批评政府，多反映百姓呼声。代表委员也围绕这一提法展开了讨论。不少专家认为，温总理这番话反映出中国今年在巩固经济复苏成果的同时，进一步奉行以人为本理念、广开言路、打造责任政府的决心。

温家宝：建设服务型政府创造条件让人民批评监督政府

温家宝：建设服务型政府创造条件让人民批评监督政府　2010年3月5日上午9时，十一届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查年度计划报告和预算报告。国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时称，要努力建设人民满意的服务型政府。温家宝说，一年来，政府自身改革和建设取得新进展。为应对各种困难，我们特别注意发扬民主、倾听基层群众意见，重视维护群众利益。广大公务员兢兢业业、勤勉尽责，为保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献。但是政府工作与人民的期望还有较大差距。职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。温家宝表示，要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。温家宝说，要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。加强防灾减灾能力建设。加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。温家宝表示，要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。加强和改进信访工作。改善流动人口管理和服务。加强社会治安综合治理，着力解决突出治安问题，防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。温家宝说，要努力提高执行力和公信力。坚持决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际、经得起检验。加强对政策执行情况的检查监督，做到令行禁止。强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。切实改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。温家宝强调，要把反腐倡廉建设摆在重要位置。各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。要把查处违法违纪大案要案，作为反腐败的重要任务。充分发挥监察、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监督。要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，特别要健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度，增强制度约束力。要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。严格控制楼堂馆所建设，禁止高档装修办公楼，加快公务接待、公车使用等制度改革，从严控制公费出国出境。切实精简会议和文件，特别要减少那些形式重于内容的会议、庆典和论坛。要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。温家宝指出，我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。

创造条件批评政府引热议多名官员回应

日前，国务院总理温家宝在政府工作报告中强调，要创造条件让人民批评、监督政府，引起各方高度关注。多位官员亦在不同场合表示，欢迎媒体监督批评政府，多反映百姓呼声。不少专家认为，温总理这番话反映出中国今年在巩固经济复苏成果的同时，进一步奉行以人为本理念、广开言路、打造责任政府的决心。

·“创造条件批评政府”引热议

3月5日，国务院总理温家宝在作政府工作报告时表示，要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评、监督政府。同时还要充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。温家宝的这番表述引起一片叫好声。中国政法大学法学院副院长何兵表示，“创造条件让人民批评政府”令人印象深刻，一个自信的政府应该创造条件让人民批评。国家行政学院教授汪玉凯则认为，社会批评力量是一种正面的力量，它可以帮助政府和社会少走弯路，少付出代价，尤其在社会转型、变革的情况下。反腐败专家林喆有不同的解读。他认为，“创造条件批评政府”可以与有序扩大公民参政权联系在一起。“让公民参与国家管理，实际上是公民政治权的内容。让公民参与政治，这就必须由政府提供平台和参与渠道，完善公民批评的权利，是政治体制改革的任务之一，也是扩大民主的措施之一。”

·多位官员称欢迎媒体监督

围绕“批评、监督政府”的话题，地方官员日前在接受媒体采访时纷纷做出回应。在被问及如何创造条件让人民群众监督政府时，上海市委书记俞正声回答道，群众监督政府有很多方式，人代会、政协会就是其中最重要的一个方式，代表、委员对政府工作提出批评和建议。我们欢迎人民群众监督。舆论监督、人民群众来信来访也是一种方式，网上监督也是一种方式。上海市政府有自己的网页，每天收集很多信息。市委、市政府也有舆情收集机构，每天早晨都会把前一天网上对上海的批评意见送到我这里，并及时作出处置。上海市长韩正也表示，任何对政府的意见和批评，上海市政府的态度都是闻过则喜，政府工作有不足、缺点，听取各方面意见一定会做好，“欢迎大家对政府提很多意见，甚至尖锐的批评意见，这对政府工作是一种监督。”韩正说，会非常注意媒体，尤其是网络上的言论。上海每出台一个政策后，都会非常注意网上的评价，会适时对所有政策进行实事求是的评估。北京市副市长刘敬民在接受媒体采访时也指出，媒体要发挥舆论监督的功能，多反映老百姓的声音。同时他也表示，北京市政府欢迎媒体批评监督。“媒体对政府批评是监督的一个重要方面，不能光说好话，更需要批评监督。像我们北京市的工作，就是在媒体监督批评中成长的。媒体上说，污染太厉害了，都看不见太阳了，政府马上就有压力了。”刘敬民说。 “为民服务，干部要接受监督，要学习在批评声中服务。”全国人大代表、武汉市市长阮成发在谈及“创造条件批评政府”时作出上述表述。他认为，要通过媒体收集信息，群众最希望政府做什么，呼声最大，要求最多的排在前面，作为政府每年的十件实事来办，并向人大报告。

·媒体：公众批评是政府前进的动力

媒体同样高度关注温家宝表态。有评论认为，“创造条件让人民批评政府、监督政府”，是温总理本次所作的政府工作报告中的一大亮点。这句话不仅充分肯定了百姓对政府的批评权，还明确表示要创造条件兑现这项权利。评论指出，这不仅是对常识的强调，更可视作权力的一次表态和对批评的一种定性。有了这样的表态和定性，批评的合理性被更充分肯定，“批评力”因此更加增强。强化公众对政府的批评权，是提高政府执政能力的重要诀窍。有媒体指出，现在，人民监督批评政府的门槛还比较高，批评监督政府在有的地方还存在着一定的风险。只要公民不是恶意传播谣言并对社会造成实质性危害，都只是普通的民意表达而已。看来，要“创造条件让人民批评政府、监督政府”，一些地方要做的，不是把总理的话当成口号表决心，更重要的是必须认真审视权力的边界，至少不能再让地方政府滥用权力“跨省追捕”公民的恶性事件重演。

·制度方面应从细落实

媒体和学者在为温家宝总理这番表态叫好的同时，也坦言，要让公众批评政府的权利更充分地实现，还应该在制度方面从细落实。中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林认为，有三个方面的条件有待进一步完善。首先是信息平台，这是一个基本条件。只有让大家充分了解了政府在做什么，怎么做的，才能够谈得上去批评、监督。其次，需要有一个协商制度，一些重大的涉及到公众切身利益的民生事项，其决策制定应当通过听证、协商等方式来产生。第三，是要有一个参与机制，让社会公众及广大的非政府组织都能够广泛参与进来。新华网发表评论文章强调，要积极主动地创造各种条件“接受人民批评和监督”。文章称，政府要完善公开办事制度、信息公开制度，政府做了什么要让群众知道，涉及公众利益的决策要向群众征求意见。同时，还要完善行政复议、行政审判等纠错机制，让政府的错误行为能得到及时纠正，群众的利益得到及时维护。(记者吴博)　　（资料来源：新华网）