索马里海盗

索马里海盗，泛指在东非的索马里外海的亚丁湾（红海与阿拉伯海之间），进行打劫或掳人勒索的海盗群。索马里海盗都是出身贫困的索马里青年，通常搭乘快艇，装备有火箭弹、AK-47步枪，以及大口径机关枪。海盗们手中有钱而且钱越来越多，拥有最新的高科技装备，如手持GPS定位系统等。海盗近来已经跨越家族鸿沟，组成了新的、更有钱途的跨家族海盗集团，人数也在急剧增加。

亚丁湾（索马里海盗出没的海域）索马里海盗猖獗的原因主要有：（1）由于索马里长年的内战，索马里一直处于实际上的无政府状态，这正是有组织犯罪孳生的理想环境，海盗犯罪在索马里基本不会有任何坐牢的风险；尽管有多国战舰巡逻，但海盗活动的范围超过了100万平方英里，军舰疲于应对。（2）索马里海域紧靠亚丁湾，亚丁湾位于连接欧亚的苏伊士运河的航线必经之海域，

索马里海盗真容狭窄的航道是海盗活动的理想地点；而且，这一海域上有世界上最繁忙的航道之一，可供海盗袭击的目标众多。为了制服猖獗的海盗，美国及其盟军布置了最先进的军舰在此巡逻。但是，与狡猾的海盗相比，多国部队的军舰显得笨拙、毫无作用。大型军舰在亚丁湾毫无用处，很多小型捕鱼船和货轮在此行驶，鱼龙混杂，为海盗船只的出没提供了天然的庇护所。（3）由于索马里国家制度的崩溃，他国籍非法越界捕捞的渔船常出现在索马里的领海中。当地的渔民、商人、叛军发现他们可以透过海盗的行为获取更多的利益。在大多数的劫持事件中，人质并没有受到伤害，通常以交付赎金解决。海盗的组织严谨装备完善，成员多为曾受训军人。由于海盗配备大量威力强大的武器及武装小船，迫使多国政府出动海军围剿。

概述

　　索马里位于非洲大陆最东部的索马里半岛，北临亚丁湾，东濒印度洋，西交肯尼亚、埃塞俄比亚，西北接吉布提，海岸线长３２００公里。１９９１年，当时的索马里政府被推翻。之后，这个非洲之角国家一直处于战乱状态，被不同派系、不同部族和相互之间混战不断的武装组织所割据。混乱的局势和秩序的缺失为海盗提供了生存空间，使他们可以随意作案而不必担心受到惩罚。

海盗集团“中部地区海岸巡逻队”，成立于2005年，阿卜杜勒·哈桑肩上扛着一枚火箭弹，他身后小船上坐着的是他的同伙近年来，索马里海盗力量不断壮大，人数已从过去五六年间的１００人以下发展到现在的１１００人至１２００人。途经亚丁湾、索马里海域的船舶频繁遭到海盗袭击或劫持。索马里海盗已成为一大国际公害，对国际航运和海上安全构成严重威胁。亚丁湾位于印度洋与红海之间，是从印度洋经红海和苏伊士运河进入地中海及大西洋的海上咽喉，战略地位十分重要。索马里海盗通常以劫持船只和扣押船员为筹码，向船主勒索赎金，金额最多可达上百万美元。据联合国国际海事组织统计，２００８年以来，索马里附近海域已经发生１２０多起海上抢劫行为，超过３０艘船只遭劫，６００多名船员遭绑架。９月２５日，索马里海盗劫持了装载３３辆主战坦克的乌克兰军火船。１１月１５日，索马里海盗劫持了长３３０米的沙特阿拉伯巨型油轮“天狼星”号。１２月１７日，中国货轮“振华４”号在索马里沿海亚丁湾水域遭海盗袭击。最终，在各方共同努力下，登船海盗被逼退，３０名中国船员成功脱险。截至２００８年１２月，索马里海盗仍然控制着１０多艘船只和２００多名人质。２００９年索马里附近海域发生海盗袭击事件２１４起，劫持至少４７艘船只，占全球海盗活动的一半以上。索马里海盗问题已成为国际社会热点问题之一。 2008年以来索马里海盗制造的较大劫持事件

哈桑在这个海盗集团中有一个绰号：“永不睡觉的人” 为保证国际航运、海上贸易和人员安全，联合国安理会２００８年６月通过第１８１６号决议，授权外国军队经索马里政府同意后进入索马里领海打击海盗及海上武装抢劫活动，授权有效期为６个月。此后，安理会又先后通过了第１８３８号、第１８４６号和第１８５１号决议，呼吁关心海上活动安全的国家积极参与打击索马里海盗的行动。其中，联合国安理会１２月１６日一致通过的第１８５１号决议决定，从即日起授权有关国家和国际组织在１２个月内可以在索马里境内“采取一切必要的适当措施，制止海盗行为和海上武装抢劫行为”。索马里过渡联邦政府也呼吁各国进入其领海打击海盗。

“中部地区海岸巡逻队”2008年袭击了29艘船，获得了1000万美元的收入，图为哈桑等人登船准备去袭击一艘船截至２００８年１２月，已有欧盟、美国、俄罗斯、印度等派出舰只在亚丁湾加强巡逻。但是，解决索马里海盗问题，除采取海上护航行动、阻止海盗袭击外，国际社会还应帮助索马里尽快恢复秩序，促进索马里实现和平与稳定。２００９年１月８日，美国宣布组建国际“特遣队” 打击索马里海盗。驻扎在巴林的美国第五舰队８日宣布新组建一支国际海上部队，打击索马里附近水域的海盗活动。第五舰队在一份声明中说：“联合海上部队（ＣＭＦ）为打击海盗特别创建联合特遣部队１５１（ＣＴＦ－１５１）。” 声明说，这一特遣部队计划于“１月中旬全面展开行动”，预计将有超过２０个国家参与，美海军少将特伦斯·麦克奈特被委任为特遣部队指挥官。驻巴林的美海军官员未公开参与国名单。联合海上部队指挥官、美海军中将比尔·戈特内在一份声明中说，新组建的特遣部队将专门负责打击海盗活动。

海盗们有时候仅仅是乘坐这样的小船实施袭击，这在索马里海域很常见索马里自１９９１年以来持续战乱，沿海地区海盗活动猖獗。索马里附近海域是世界上最危险的海域之一。据统计，这一区域去年发生上百起船只遭海盗袭击事件，４０多艘外国船只遭劫持。２００９年３月６日，欧盟与肯尼亚签署移交索马里海盗协议。欧盟与肯尼亚６日签署协议，将把抓获的索马里海盗嫌疑人交由肯尼亚法庭审判。这一协议由肯尼亚外交部长韦坦古拉与欧盟轮值主席国捷克驻肯尼亚大使玛吉塔·富赫索娃签署。根据协议，欧盟海军将把在索马里海域抓获的索马里海盗嫌疑人交由肯尼亚法庭审判。欧盟海军在一份声明中说，这一协议将增强欧盟海军对索马里海盗的威慑作用。去年１０月以来，多个西方国家派出军舰前往索马里附近的亚丁湾海域打击海盗。为解决对海盗嫌疑人的审判问题，英国和美国已先后与肯尼亚政府达成协议，将抓获的嫌疑人交由肯尼亚法庭审判。本月５日，美国海军在肯尼亚东部港口城市蒙巴萨向肯尼亚警方移交了７名索马里海盗嫌疑人。欧盟去年１２月决定派遣军舰前往索马里沿海巡逻，以应对当地日益猖獗的海盗活动。目前，法国、英国、德国、意大利、西班牙和希腊等欧盟国家已派军舰参与这一行动。

霍比亚海滩商店。这家商店为海盗们提供饮用水、食品和香烟２００９年６月１３日，索马里开始重建海军对付海盗。索马里海军首批士兵１３日开始在首都摩加迪沙接受训练，这标志着索马里开始重建海军。索海军司令法拉赫·奥马尔·艾哈迈德在摩加迪沙老港举行的训练营开营仪式上说，新招募的海军士兵将接受为期４个月的训练，随后将承担起保卫索马里海疆和打击海盗活动的重任。首批受训人员为５００人，而海军计划最终将规模扩大到５０００人。索马里新任国防部长优素福·穆罕默德·西亚德说，与聚集在亚丁湾海域打击海盗的外国军舰相比，索马里人更了解这些海盗，因此可以更加有效地打击海盗活动。索马里自１９９１年以来一直战乱不断，其海上安全力量在过去十多年中也一直不存在，导致周边海域经常有外国渔船非法捕鱼或倾倒有毒废物。近年来，亚丁湾等海域频繁发生海盗劫持外国船只并勒索赎金的案件，引发国际社会高度关注。２００９年１１月３０日，联合国安理会一致通过第１８９７号决议，重申谴责发生在索马里海域的一切海盗和武装劫船行为。决议说，索马里问题监察组提交的有关报告显示，支付给海盗的赎金不断增多，以及对索马里的武器禁运未能有效实施，正在助长索马里沿海的海盗行为，安理会对此再次表示关切。

海盗在当地有相对较高的地位，能挣钱建立大房子和企业。很多人梦想成为海盗，那代表着成功决议说，安理会再次呼吁有能力的国家和区域组织通过派遣武装力量和扣押海盗船只等形式，积极参与打击索马里沿海海盗和海上武装抢劫行为。安理会呼吁参与打击海盗的所有国家和区域组织与愿意拘押海盗的国家订立特别协议或安排，为第三国执法人员登船进行调查和起诉提供便利，但强调登船执法事先应征得索马里过渡联邦政府的同意。安理会还决定从即日起将参与打击索马里海盗的所有国家和区域组织的相关授权延长一年，同时呼吁各国继续同索马里政府在这方面开展合作。联合国秘书长潘基文最近在提交给安理会的报告中指出，随着有关国家加大在索马里海域的军事部署和打击力度，海盗得手率已经大大降低。报告同时强调，必须通过综合性解决办法打击索马里海盗行为，其中包括促进索马里和平进程，帮助索马里建立安全机构以及加强非洲联盟索马里特派团的实力等。索马里问题监察组的有关报告显示，赎金支付日益增加在助长海盗及相关绑架行为方面起到了重要作用。报告指出，海盗行为在索马里已经成为低风险、高回报的犯罪活动，除非国际社会能够扭转这种助长海盗现象的成本效益比，否则海盗行为将继续对亚丁湾和印度洋的国际海运、以及索马里的和平与安全造成危害。索马里自１９９１年以来持续战乱，沿海地区海盗活动猖獗。据统计，去年索马里沿海发生了上百起海盗袭击事件，被劫外国船只超过４０艘，被劫船员人数超过６００人。

索马里海盗问题的来龙去脉

索马里海盗

·形成过程

１９９１年，索马里时任总统穆罕默德·西亚德·巴雷遭推翻后，索马里陷入无政府状态。之后，一些外国船只在索马里附近海域非法捕鱼，部分船只倾倒有毒工业废料。上世纪９０年代末，当地渔民和民兵组建“索马里海岸警卫队”、“全国志愿者海岸警卫队”等组织，驱赶或扣押在索马里海域从事非法活动的外国船只。觉察到能轻易捕获船只后，一些渔民组建成海盗团伙，劫持过往船只，劫持手段越发复杂，活动范围越来越大。

·行动方式

　　早期，持枪海盗们驾驶渔船靠近目标船只，靠徒手攀爬、甩绳索等简单方式登上“猎物”甲板，劫持船只及船员。向遭劫船只的船主成功索得赎金后，海盗们腰包越来越鼓，经验越来越多。他们购买快艇、追踪设备、卫星电话以及威力更大的武器，手段更加先进，效率更高。现阶段，海盗的劫船过程通常为：“母船”发现目标后，放出数艘快艇迅速靠近目标船只侧身，海盗使用钩子和梯子，登上甲板。有时，海盗登船前先向船头上空鸣枪，威吓船上人员。看到海盗快艇靠近后，船长们往往下令船只进入防御状态，以曲折轨迹行进，或者动用高压水枪向海盗喷水。根据国际海事惯例，商用和民用船只不配备武器。因此，一旦海盗登上甲板，船上船员往往选择投降，避免出现伤亡。一些遭海盗劫持的人质说，海盗总体而言不会虐待人质，只把他们看成追求巨额赎金的砝码。一些人质说，海盗在船上为他们提供食物，甚至允许人质用卫星电话同家人联系。

·财源滚滚

　　索马里海盗人数增长迅速，因为在不少贫穷、无业的索马里青年看来，当海盗来钱快，是改善生活的捷径。海盗团伙巢穴通常位于索马里沿岸的村落和小镇中，如埃勒、哈拉德海尔等。遭劫船只的船主向海盗支付的赎金额越来越高。路透社报道，今年早些时候，海盗因释放沙特阿拉伯油轮“天狼星”号和乌克兰货轮“法伊尼”号，获利超过６００万美元。报道援引一些分析师的话说，海盗２００８年每艘船的赎金标准从５０万美元至２００万美元不等。获利后，海盗往往拿出一部分赎金，用于更新设备和船只。他们还用大笔钱财追求奢华生活，如修建宫殿式别墅，购置豪华汽车等。在瓜分赎金问题上，掌管财权的海盗和幕后指挥钱拿得多。因允许海盗从自己的领地出海，一些地方实权派人物也分得一杯羹。

·应对困难

　　为打击日益猖獗的海盗活动，１０多个国家去年年底以来相继派军舰在索马里附近海域巡逻。这一举措起初有效减少海盗袭击次数，尤其是在巡逻活动集中的亚丁湾内。但海盗选择避开巡逻舰队，将活动区域推向印度洋深处，给护航活动增加难度。一些分析师说，稳定索马里局势是减少这一海域海盗活动的最佳方式。１９９１年以来，索马里战乱不断，局势失去控制。今年年初，谢赫谢里夫·谢赫·艾哈迈德当选索马里总统以来，索马里政局出现一些好转。但艾哈迈德政府时下仅仅能有效控制首都摩加迪沙及附近一些地区。

主要行劫纪录

·2005年

　　2005年8月，分属高雄、琉球籍的台湾渔船“中义218号”、“新连发36号”和“承庆丰号”（除台湾籍船长之外，还有来自中国大陆、越南、印尼与菲律宾的渔工，合计47人），被劫。次年1月交付赎金后释放。

·2006年

　　2006年4月4日，韩国“东源628号”渔船被劫，船上共有25名船员，其中3名是中国人。

·2007年

　　2007年5月，台湾“庆丰华一六八号”渔船（2名台湾籍船员与12名中国大陆籍渔工），被劫历经5个月。同年11月以交付20万元美金赎金后获释。　　2007年5月25日，在与船东的谈判陷入僵局后，杀害了辽宁船员陈涛。

被海盗释放的乌克兰货船

·2008年

　　2008年9月17日，中国对外贸易运输船舶管理有限公司的“Great Creation”散装货轮（中国大陆籍船员23名，香港籍和斯里兰卡籍船员各1名，合计25人），被劫。其后在11月19日早上获释，船员都健康和安全。　　2008年9月25日，挟持乌克兰货轮“芬娜号（Faina）”或译“法伊尼”（载有俄罗斯售予肯尼亚的军火，包括33辆二手T72型坦克、弹药与其他武器），船上共有21名船员。2009年2月5日，在支付高额赎金后，“芬娜号”号货船获释。　　2008年11月14日，中国籍天津远洋渔业公司的远洋渔船“天裕8号”（16名中国大陆船员、1名台湾船员、数名外国船员，合计25人），被劫。在各方努力下，“天裕８号”于2009年2月8日获释。　　2008年11月15日，可载200万桶石油、载有25名船员的沙特阿拉伯“天狼星号（Sirius Star）”油轮在肯尼亚近海被劫持。船上共有25名船员。船上共载有200万桶石油。海盗要求3000万美元赎金。

沙特超级油轮“天狼星”号船主向劫持该油轮的索马里海盗空降赎金的照片2009年1月10日，在空投大约300万美元赎金后，油轮及船员获释。但海盗要离开时翻船，至少5名海盗溺毙。　　2008年11月18日，从香港开往伊朗阿巴斯港的香港注册伊朗货轮“喜悦号（Delight）”，在也门对开亚丁港被劫持。当时货轮运载着3.6万吨小麦。船上有25名船员。　　2008年12月17日，9名手持重型机枪及火箭筒等武器的海盗乘2艘海盗船，大约在中午12时登上了属于中国交通建设上海振华港机公司排水量6万吨的货轮“振华4号”的甲板，船正由苏丹返回上海。船上的30名中国船员拆除2条大约6至7米，连接主甲板同驾驶舱的楼梯，令海盗难以爬上，阻止他们侵入船舱。船员手持消防水龙头射水，以及利用柴油、棉纱和啤酒瓶自制的200个燃烧弹和海盗周旋，同时向国际海事组织求援，经协调，马来西亚海军军舰“斯里印德拉沙迪号”支援舰在下午3时15分派出一架“非洲小狐”武装直升机到现场，对海盗展开一轮攻击，接着派出二架武装直升机和舰艇前往支援，在下午4时45分成功逼退海盗，其中一艘海盗船在盗逃走时不慎翻覆，货轮船员全部安全。船公司会奖励全部船员共30万美元。

·2009年

2月22日，一艘希腊货轮在索马里附近海域遭海盗劫持，船上有22名船员。　　2月23日，海盗在亚丁湾驾驶两艘小船向一万三千吨的日本货船“茉莉艾斯号”(Jasmine Ace)开火，打碎了轮船的玻璃。日本货船逃离，无人受伤。 4月4日，一艘德国货轮被索马里海盗劫持，船上共有24名船员。　　4月6日，台湾高雄籍渔船“稳发161号”（约700多吨的远洋鲔钓渔船）在塞舌尔以北、索马里以东海域作业时被海盗劫持，2位台湾籍船长与大伡，5名中国籍的船员、17名菲律宾籍船员，6名印尼籍船员，共30位。　　4月10日，法国突击队攻击被劫持的法国游艇“塔尼号”（Tanit），杀死2名海盗，救出人质。　　4月11日，美国海豹部队在总统巴拉克·奥巴马授权下，成功营救被胁持的快桅阿拉巴马号(Maersk Alabama)船长李察·菲力浦(Richard Phillips)，三名海盗遭到狙击手击毙。　　今日美国报4月19日报道，中国籍散货轮“德新海”轮在印度洋被海盗武装劫持，事发地远离中国护航编队A汇合点南偏东1080海里。　　10月19日，中国籍货轮(德新海)在印度洋被索马里海盗劫持，船上共有中国船员２５名。12月28日人船才安全获释。　　此事件名为德新海轮劫持事件。

·2010年

　　1月1日，英国货轮（古代荣誉号）及25名船员，在距离索马里480公里被海盗劫持。另一艘悬挂新加坡国旗的货轮普瑞莫尼号(Premoni)及船员24名，同一天也在亚丁湾同样遭索马里海盗劫持。

索马里如何沦为“海盗之国”

　　海盗的奢华生活极大刺激了索马里人的神经，战乱和贫穷把他们“逼上梁山” 。国际先驱导报记者赵卓昀发自内罗毕敢与美国、俄罗斯的军舰对抗，并摆出丝毫不让步的姿态，索马里海盗的猖獗由此可见一斑。９月中旬，一艘载有３３辆Ｔ－７２主战坦克和其他武器弹药的乌克兰货船，沦为索马里海盗的囊中之物。军火船被劫使得索马里海盗活动达到了前所未有的“高潮”，同时，也使这片被遗忘的海域受到国际社会高度关注。截至《国际先驱导报》记者发稿之日，包括美国军舰在内的多艘外国军舰，已经在索马里沿海某海域团团包围了海盗劫持的乌克兰货船，而在美国军舰的巨大炮口下，索马里海盗则摆出了一幅鱼死网破的架势。看到这样的场景，很多人心中都会打出疑问：究竟是何原因使得索马里成为海盗的“天堂”？

·每个角落都有战争印记

　　２００７年８月底，应索马里过渡政府邀请，《国际先驱导报》记者随中国驻肯尼亚大使（兼管索马里事务）张明一行访问索首都摩加迪沙。期间，本报记者曾亲眼目睹了当地的悲惨情况。这座城市的每个角落，都可以清楚地看到战争的印记。飞机在摩加迪沙机场降落后，从窗户望出去，首先进入视线的就是不远处房屋的废墟和一架大型飞机的残骸。２００７年初，这个机场曾多次遭受袭击，一架运输机在停机坪上起火爆炸，另一架白俄罗斯运输机起飞后不久被击落，机上人员全部丧生。从机场出来，沿途的情景除了“满目疮痍”外找不到其他词来形容：街道两边的建筑几乎没有一栋是完好的；不是墙上遍布枪眼，就是被炸得只剩下一个框架，还有些已完全是一堆瓦砾。一路上除了随处可见荷枪实弹的军警，几乎看不到行人和车辆，只是偶尔有个别好奇的孩子从门背后探出头来向外张望。

·中国援助建筑满目疮痍

　　中国上世纪援建的建筑则沦为了战场，曾经气势宏伟的建筑物如今只剩下断壁残垣。中国上世纪７０年代援建的摩加迪沙体育场位于该市北部，在２００７年三四月间曾是战斗最激烈的地方，这一点从其周围建筑的破坏程度上就可以看出来。现在，这里已经成为了埃塞部队的一个重要据点。走进体育场，随处可见持枪的埃塞军人，地上各种子弹壳俯拾皆是，从普通步枪子弹壳到比大拇指还粗的高射机枪子弹壳都有。主体育场可以容纳３万人，刚建成时曾是索马里乃至整个东非地区最大的体育场。在主体育场周围还分布着篮球馆、手球馆、游泳馆、跳水台、网球场，以及运动员宿舍，可惜都已被战火完全摧毁。另外两处中国援建项目——国家大剧院和香烟火柴厂的状况也都差不多：前者已被炸得只剩下一个抬头就能看见天空的空壳，后者现在成为流离失所者的暂居地，被炸毁的厂房内散布着用各种材料搭建的简易住房，还散养着一些山羊。

·内战让海盗东山再起

　　战争已经让这个贫穷的小国伤痕累累，尽管如此，但大多数索马里人还是认为海盗是一种犯罪行为。即便是几乎天天在制造各种袭击事件的索马里各反政府武装派别，也都公开声明与海盗没有任何瓜葛。事实上，在２００６年下半年带有原教旨主义色彩的反政府组织“伊斯兰法院联盟”控制索马里中南部地区期间，该组织曾出动部队清缴了海盗在陆地上的据点，其严厉的打击行动使得当地海盗一度偃旗息鼓。但随后，埃塞出兵索马里帮助过渡政府击溃了“伊斯兰法院联盟”，后者则与其他一些反政府武装一起在索境内展开了游击战。索过渡政府忙于应付首都以及过渡议会驻地拜多阿等少数几个重要城镇的袭击事件，根本无力顾及其他地区，这给了海盗东山再起的机会。他们在２００７年再度活跃起来，劫持了一批外国船只，也从中获得了丰厚的回报。

·当海盗让索马里人尝到“甜头”

　　进入２００８年以来，尝到“甜头”的海盗迅速扩军，人数从以往的１００人左右猛增至１１００人以上。今年７月２０日至今，他们已经成功劫持至少１６艘外国船只，其中一些船支付的赎金高达每艘２００万美元。这样的天文数字对于绝大多数索马里人来说是想都不敢想的，当越来越多的索马里人陷入生存危机时，通过勒索赎金一夜暴富的海盗们则相当“逍遥自在”。他们不仅不必担心自己有入狱的危险——因为这个国家几乎没有法律体系，而且还挥金如土，用大把的金钱买豪车、建别墅，举办奢华婚礼，娶妻纳妾。海盗的奢华生活极大刺激了周围人的神经，诱使越来越多贫穷而且对未来失去信心的索马里人走上了犯罪道路。

海盗的秘密生活

·索马里海盗超“专业” 住豪宅有会计娶少女为妾

　　台湾《联合报》报道称，一有索马里海盗在索国外海挟持商船的事件发生，不寻常的后续发展就会出现：索国北部的海盗大本营艾尔港出现骚动；有些人会换上整齐的衣着，开车带着笔记本电脑抵达。他们可能是海盗的会计或谈判代表。由此可见索马里海盗很“专业”。　　30万美元最便宜收赎　　海盗多在20岁到35岁之间，出身半自治的索国邦特兰地区，过去的身分包括渔民、民兵与技术专家，现在全都变成有钱人，开名车住豪宅，还娶少女为妾。近日他们频频作案，让过去一年间穿越亚丁湾的商船保费暴增10倍，船公司付赎取回商船与船员的代价在30万到150万美元之间。　　当地民众指出，部分出身渔民的海盗因为无法与拖网渔船对抗而被迫从事打劫，不认为自己是海盗。他说：“非法捕鱼是海盗猖獗的根本原因。他们甚至自命为海岸防卫队。” 　　真正参与劫持行动的海盗只是少数人，整个不法勾当则涉及更多人。一名最近去过艾尔的男子表示：“负责打劫的通常是7到10人。他们配备快艇与重型武器，用鹰爪勾和抛索爬上商船后再接运同伙上船，约50人会留在船上，另外约有50人在岸上待命接应。” 　　喂食人质为工作之一　　涉及这个行当者形形色色，其中一部分负责喂食人质。打劫商船已成为邦特兰经济的支柱，艾尔则有如专为海盗与人质量身打造的小镇。艾尔镇甚至已经出现一些特别的餐馆，专门为人质供应各式餐点。海盗只要钱不要人命，自然悉心照顾人质。　　海上打劫成一种时尚　　艾尔是海盗的巢穴，当局迄未直捣黄龙，部分人士据此认为，邦特兰与其它地区的官员可能与生活阔绰的海盗勾结。当地人指出：“在许多方面，海上打劫可见容于当地人。它甚至已经成为一种时尚。” 　　频买武器援粮船也劫　　索国形同无政府状态已近20年，这是海盗迅速坐大的原因之一。观察家指出，海盗去年取得的赎金大约3000万美元，高于邦特兰当局的2000万美元全年预算，而由于赎金不断提高，海盗得以添购更精密的武器与快艇。若有关当局未以实际行动因应，已经肆无忌惮的海盗势必继续打劫行经亚丁湾的各国商船，就连为索国饥民运送援粮的船只也不放过。　　国际海事局的一名官员表示，全球约30%的石油取道亚丁湾运送，即使海盗无法劫持大型油轮，也会加以攻击。他表示：“海盗闯下大祸事在早晚。如果他们在油轮的船身打出一个大洞，很可能造成石油外泄，届时将引发海洋生态灾难。”只要索国内战持续不辍，海盗作案的现象就不可能消失。

·索马里海盗成非洲新贵据点正成为新兴城镇

　　据德新社报道他们开着名车、住着豪宅、花天酒地，用的是最新款的手机，娶的是最漂亮的女人。单看这些描述，就像在说那些炫目的说唱艺人，但这同样可以用在索马里海盗的身上，他们正摇身一变，成为“非洲之角”的新贵。　　索马里北部半自治的邦特兰省港口城市博萨索的商人达希尔·萨拉德·穆斯说：“他们很招摇———开名贵的跑车，用价格不菲的手机和电脑，住宽敞的豪宅，娶漂亮的妻子。” 　　索马里的海盗活动最早源于上世纪90年代一些渔民发起的运动，当时他们联手反对非法捕鱼和向海中倾倒污染物。　　尽管这些强盗仍坚持这是他们的主要动机，但随着航运公司不得不支付越来越昂贵的赎金来赎回船只，海盗也已成为一个暴利行当。　　尤其是近几年来，一些年轻人在看到自己的同龄人过着一掷千金的生活后，都抢着来分一杯羹，这个行当就像滚雪球一样壮大起来了。　　东非海员援助组织称，目前有1000多名海盗在亚丁湾活动，而2005年还只有100多名。　　由于这是索马里唯一实现增长的产业，邦特兰甚至还出现了几个海盗的避风港。　　埃勒、加罗韦、哈拉尔代雷等海盗据点正成为蓬勃发展的新兴城镇———至少相对于索马里其它地区来说是这样。血腥的叛乱、干旱以及粮食和燃料价格的上涨使得数百万索马里人不得不靠粮食援助来维持生计。　　难怪这些城镇的居民对海盗的生活充满憧憬。　　在加罗韦开男士服装店的穆罕默德·阿里·亚罗说：“海盗是最好的顾客，因为他们不会像其他人那样讨价还价，他们会买昂贵的衬衫、裤子和须后水。女孩子们喜欢和海盗约会，因为他们出手大方。” 　　邦特兰的官员一方面尽力淡化海盗的受欢迎程度，一方面也承认，这些海盗通过炫耀财富赢得了更多的肯定。

索马里海盗问题的出路

印度公布击沉索马里海盗船照片　北纬10度线是国际海运业的黄金航道，同时又是令人胆寒的恐怖水域所在地，世界海盗高发区恰好分布在这条线附近，以亚洲的马六甲海峡、北非的索马里海域和几内亚湾的尼日利亚海域最为出名。国际海事局(IMB)海盗报告中心的统计数据显示，2007年马六甲共发生21起海盗袭击事件，索马里31起，尼日利亚42起——索马里还排在尼日利亚之后；但进入2008年后，索马里海域的危险系数急升，据设在肯尼亚蒙巴萨的海员救助组织说，今年头10个月该海域已发生 87起海盗袭击事件，占全球同期海盗袭击事件总数的四成以上。　　种种迹象显示，位于非洲之角，拥有漫长海岸线的索马里水域已经取代传统“海盗集散地”马六甲海峡，成为继现代 “海盗乐园”尼日利亚海域之后的全球海盗活动最猖獗的地点。2008年，索马里海盗们顶风作案，连续出击，不断刷新历史记录，使这一海域处于“危急水平”。8月20日，海盗们在一天之内劫持了3条国际船舶，10月1日又在一天之内袭击了4艘船只，而9月25日劫持乌克兰军火运输船“法伊尼号”之举则可谓“登峰造极”。在刚刚过去的10月中下旬，来自泰国和韩国的各一艘货船及共50名船员在海盗收到赎金后获释，但同期又有一艘菲律宾货船和一艘土耳其货船遭劫。迄今为止，各国仍有11艘船只和200多名船员被扣在索马里水域。　　为共同打击索马里水域的海盗活动，在联合国号召下，目前已有10多个国家派出军舰参与巡航该水域。索马里当局也正在与部分国家谈判，以便让外国海军能够开进索马里领海缉拿海盗。但美国海军女发言人斯特凡妮·默多克日前表示，保护每天约有250艘货船驶经的这一宽阔海域存在相当难度。那么，索马里海盗问题究竟缘何而起，能否通过武力根除呢？

·祸起“萧墙”

　　位于红海和印度洋之间的索马里海域自古以来就是海盗出没的地方。上世纪90年代初，一些军阀武装以“保护索马里海洋权益”为名，对那些在索马里领海或专属经济区内非法捕鱼或倾倒有毒废物的船只处以罚金。但他们很快发现，劫持船只，绑架船员，勒索赎金，是一项获利更丰的“产业”，从此现代索马里海盗登上国际舞台。而随着索马里内战加剧，生活无以为继的贫苦百姓纷纷铤而走险，或成群加入军阀队伍，充当炮灰；或结伙出海劫掠，混口饭吃。后者往往风险低，获利高，且无性命之虞，因此成为索马里贫民的“择业首选”。　　2006年6月，教派武装“伊斯兰法庭联盟”赶走了盘踞在首都长达15年之久的军阀，控制了摩加迪沙及中南部地区，同时也严厉打击各种海盗活动，清剿了他们的陆上据点。迫于严厉的伊斯兰法惩罚，海盗们一度偃旗息鼓。但好景不长，半年后随着教派武装被埃塞俄比亚军队赶出首都，索马里海盗再度活跃起来。另有报道称，目前活跃在该海域的海盗中掺杂了许多已经“走投无路”的“伊斯兰法庭联盟”武装分子，他们干起了自身曾一度排斥的勾当。　　2008年秋季，由于风传欧盟新组建的海空混合反海盗部队将在今年底部署到索马里海域，感受到危机的海盗们急于“捞上一票”。10月下旬，满载俄制坦克、炮弹、榴弹发射器等轻重武器的乌克兰军火船“法伊尼号”被劫一个月后，海盗们还在船上挟持人质与多艘外国军舰对峙，明目张胆地索要2000万美元赎金，并威胁炸毁军火船，气焰十分嚣张。在此危机映衬下，10月17日尼日利亚海盗劫持8艘渔船上96名船员的事件却并未引起多大反响。　　比起索马里海盗的猖獗，索马里过渡联邦政府的影响力不免有些寒碜。其目前仅能控制首都及拜多阿等少数几个重要城镇，且时刻面临教派武装和反政府势力的威胁，处于绝对守势。

·“产业”模式

　　如今的索马里，海盗营生已经成为一种颇为成熟的“产业”。据东非“海员救助组织”估计，索马里海域的海盗至少在1000名以上，而为海盗提供情报、后勤服务的人则难以计数。索马里海盗成分复杂，来源广泛。其中既有本国贫苦的农民和走投无路的当地居民，也有好战成性的部族武装分子及军阀的残部，还有来自周边国家地区的“外来务工”人员(这些海外劳工可能是吉布提人、厄立特里亚人，也有可能来自肯尼亚或其他国家)。　　目前活跃在索马里的海盗主要有四大团伙：一伙叫“邦特兰卫队”(Puntland Group)，他们是索马里海域最早从事有组织海盗活动的团伙；一伙叫“国家海岸志愿护卫者”(National Volunteer Coast Guard)，规模较小，主要劫掠沿岸航行的小型船只；第三伙叫“梅尔卡”(Merkah)，他们以火力较强的小型渔船为主要作案工具，特点是作案方式比较灵活；势力最大的海盗团伙叫“索马里水兵”(Somalia Marine)，其活动范围远至距海岸线200海里处。　　长期的内战，让索马里海盗深谙“枪杆子里出财路”的道理。一个让人啼笑皆非的现象是，索马里人参军往往是领了枪就瞅准机会开小差逃跑，因为有枪就有一切。国家分裂、法度废弛造就了繁荣的黑市军火贸易，加之周边各国或明或暗的军事援助，使得索马里国内枪支泛滥成灾。如今AK-47冲锋枪、肩扛式火箭筒，枪榴弹发射器、手榴弹、大马力渔船、挂机快艇、卫星电话已经成为海盗们的“制式装备”。2006年3月17日，与美军狭路相逢的13名索马里海盗为逃避检查，居然对一艘美国巡洋舰和一艘导弹驱逐舰进行“先发制人”式的打击，虽然最后被全歼，但其仰仗的火箭筒、枪榴弹等武器装备着实让美军吃惊不小。　　索马里海盗还有个显著的特点，就是只为赎金而来。这一点不同于其它地方的海盗：印度洋的海盗以上船偷盗为主，马六甲和印尼的海盗则杀人越货，无恶不作，尼日利亚的海盗主要是冲着石油运输船而去，且多附加政治要求，尤其是在尼日尔三角洲一带……索马里海盗则“全心全意”只要赎金，并一再声明其行动与恐怖主义无关，不附带任何政治诉求。这种“纯商业化”操作模式(劫持船舶-绑架船员-勒索赎金-放船走人)从一个侧面反映了索马里战乱所导致的赤贫现实。另一方面，身为天性豪放的非洲人，索马里海盗一向高调行事，其熟练的身手、过人的胆量，让其他水域的海盗望尘莫及，也让国际社会苦不堪言。从法国的豪华游艇，到联合国的运粮船，再到乌克兰的军火船，来者不拒，盗亦无道。英国皇家国际问题研究所不久前发表的报告称：“索马里海盗今年每劫持一艘船只，索要50万至200万美元不等的赎金。2008年在索马里沿海活动的海盗已索得的赎金总额可能在1800万至3000万美元之间，赎金高涨使海盗活动更加有利可图。”这份题为《威胁全球贸易，支持局部战争》的报告认为，海盗活动迫使船只绕道航行，增加航行时间和船运成本，正日益威胁全球贸易；而且，好战组织勒索的大量赎金不仅纵容了海盗行为，还为索马里内战提供了支持。

·太难之篮

　　历史上，除了疯狂掠夺自然资源之外，殖民者并没有为这片土地上的现代民主政体留下更多的发展空间；相反他们依据自身利益，确定势力范围，人为划定疆界，给索马里留下无尽的隐患，例如如今隶属于埃塞俄比亚的欧加登地区，还在刺激两国的民间对立情绪。落后的政治经济发展水平，使索马里长期处于世界最不发达国家行列。联合国人道主义事务协调厅指出，目前索马里100万人流离失所，320万人急需人道主义援助。而当越来越多的索马里人陷入生存危机的时候，挥金如土的海盗们却过着豪华奢侈的生活，这极大刺激了周围贫民们脆弱的神经，让他们“毅然”投身海盗事业。受害者方面，除了法国政府态度强硬拒绝妥协，曾两度出动突击队解救人质外，其他被劫船只的船东通常做法都是先表面谴责，后私下谈判，再秘密支付高额赎金。这极大地助长了海盗的嚣张气焰，也吸引了更多的贫民加入。　　除了经济凋敝的压迫，部族的纷争更是“太难之篮”。索马里现有两大族系、七大部族、几十个部族分支，这些建立在血缘基础上的部族分支，彼此间的历史冲突难以调和，也为国家分裂埋下了伏笔。1991年西亚德独裁政权垮台后，以部族势力为基础的军阀武装割据，相互倾轧，17年来一直如是，形成了霍布斯所描述的“所有人反对所有人”的可怕景象，索马里从此烙上了“失败国家”的烙印。虽然联合国、非盟、阿盟和伊加特等众多国际组织先后为其主持过12次部族和解、秩序恢复和政府重建工作对话会，但大都无功而返。而国际势力的纷纷介入，却让索马里局势愈加复杂。目前，索境内除了有经联合国授权、由非盟派驻的乌干达和布隆迪维和部队2600人外，还有埃塞俄比亚军队8000人，厄立特里亚军队200 0人，并且有约10个国家向冲突各方提供武器，直接或间接地参与其中。如此混乱不堪的环境，最终成就了“海盗天堂”。　　海盗问题之所以在索马里尾大不掉，一则由于该国国内长期处于无政府状态；二则因为缺少国际制衡力量。其附近海域虽然早有美、英、法、德、意等国组建的“150联合特遣队”在巡逻，但特遣队的主要任务是反恐，其次才是打击海盗；三则是源于国际法的盲区。1982年的《联合国海洋法公约》在诸如“发生在一国领海之内的劫掠活动是否属于海盗行径” 、“海盗在公海上作案后逃入该国领海，而该国暂无合法政府存在或合法政府崩溃的情况下，是否可以进入其领海缉拿海盗” 等问题上陷入盲区，导致索马里的海盗们钻法律的空子，在公海上干完“活”后就往索马里领海跑，然后在那坐等赎金。如果外国军舰胆敢追到索马里领海内，就会被当地部族、军阀或教派贴上“帝国主义”的标签，群起而攻之。幸而，索马里于20 04年成立了过渡联邦政府，又于一年多前打回国内，恢复了主权，这样联合国安理会才能援引《联合国宪章》第七章，通过决议授权外国军舰在索马里政府同意的情况下，进入其领海清剿海盗。这一决议，也为欧盟国家联手打击索马里海盗铺平了道路。

·路径选择

　　索马里海盗横行不仅损害了世界贸易，恶化了其国内形势，更可怕的是他们可能为恐怖主义作伥，威胁到国际政治安全。为此，国际社会采取了标本兼治、双管齐下的办法，合作打击海盗。而在外界的批评声浪中，索马里政府也开始承担起责任来。　　在全球治理层面，应索马里过渡联邦政府请求，联合国安理会先后于今年6月2日和10月7日通过了两项决议，呼吁各国积极参与打击索马里沿岸公海的海盗行为，必要时可临时申请进入索马里领海内缉凶。此前的2007年11月到20 08年6月期间，出于救助索马里饥民的需要，法国、丹麦、荷兰以及加拿大等国海军为世界粮食计划署的运粮船提供了护航。而针对愈演愈烈的海盗活动，“150联合特遣队”还在今年8月底设立了索马里“海上安全巡逻区”(MSPA)，为来往船只提供稳定的海上安全通道。10月中下旬，索马里安全部队出手，先后解救了两艘开往索马里、分别来自巴拿马和印度的货船。随后法国海军在距索马里海岸大约185公里的亚丁湾公共海域抓获9名海盗嫌疑人，并移交给索马里地区当局。　　在地区治理层面，东非7国早在2006年3月伊加特峰会上就通过《内罗毕宣言》表达了合作打击索马里海盗的决心，可惜雷声大雨点小。今年在国际海事组织的协调下，西印度洋19个国家欲效仿《亚洲地区反海盗及武装劫船合作协定》，酝酿执行一项非洲地区协议。对此倡议，索马里在亚丁湾对岸的邻国也门十分热心。也门总统萨利赫日前对约旦和埃及的访问，其主要目的就是协调红海国家的反海盗行动。而借鉴新加坡、马来西亚和印尼三国在治理马六甲海盗问题上的成功经验，非洲各国正商讨开展类似的情报交流与联合巡逻行动。　　归根结底，索马里海盗问题仍然是和平与发展的问题。首先，在其国内各派军阀混战的情形下，国际社会既需要“扬汤止沸”式的停火协议与和解大会，也需要“釜底抽薪”般的武器禁运与经济制裁，同时应协调周边各国立场，增加对非盟派驻索马里维和部队的资金援助，这样才能扑灭索马里内战之火，提高其国民的平均寿命。其次，从“透明国际”2008年公布的《全球贪腐印象指数》排行榜上索马里赫然垫底看，其国内治理依然糟糕，国际社会应把对索马里的援助与索国政府落实整肃贪污、改善民生的进程相挂钩，加强对索马里财政使用的监管，合理分配援助物资；在此基础上，发展经济，削减贫困，提高居民生活水平，如此才能从源头上遏止海盗活动的疯长。要知道，在1/9的人流离失所，近1/2的人需要国际粮食援助的索马里，能够解决温饱都是一种幸运。曾一度控制大半个索马里的“伊斯兰法庭联盟”之所以能迅速崛起，皆因它为贫民提供了必需的食物、医疗和教育等公共产品，并恢复了社会的法律和秩序，而非人人都支持其极端教义。最后，治贫终须治愚，发自人们内心深处观念的改变，才是最根本的改变。在索马里这样一个前现代国家要推行民主政治，树立法治观念，消除海盗行为，仍然需要依靠普及教育，培育公民社会，尽管路漫漫兮其修远。（来源：南风窗　作者：杨凯）

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