警务处处长既是香港警队的一把手,领导3万多名警察,也是香港政府的主要官员之一(政府高层之一),大致相当于直辖市的“副市长兼公安局长”。
首先,介绍一下香港的行政区划级别。
我国实行“省、地、县、乡”四级行政区划,香港作为两个特别行政区之一,由中央直接管辖,属于省级行政区划中的特殊存在,可以理解为一个另类的“直辖市”。
其次,介绍一下香港政府的构成。
香港政府的架构设置和内地存在明显的不同,一把手叫做“行政长官”,简称“特首”,类似于直辖市的市委书记,而不是市长。
但是,香港政府没有“副特首”等职务,其往下分为三个层级:
1、第一个层级是三司,即“政务司、财政司、律政司”。
三位司长负责制订香港政府最主要的政策,直接向行政长官负责,定位类似于“市委副书记”。其中,政务司司长作为二号人员,有点类似于直辖市的市长,但职权没有后者那么大。
2、第二个层级是十三个决策局,分为“环境局、劳工及福利局、运输及房屋局、食物及卫生局、商务及经济发展局、发展局、教育局、公务员事务局、创新及科技局、政制及内地事务局、民政事务局、财经事务及库务局、保安局”。
十三局局长负责制订具体政策,向政务司司长、财政司司长汇报工作。
特首、三司司长、十三局局长共同构成了“香港行政会议”的官守成员,而“香港行政会议”大致可以理解为直辖市的“市委常委会会议”,因此,十三局局长定位类似于“市委常委”。
根据《基本法》,三司司长、十三局局长都要特首提名、上报中央,由中央进行最终任命。
3、第三个层级是部门,除了十三局下属的56个政策执行部门外,还有行政长官办公室、廉政公署、审计署等等。
这些部门一般以“处”、“署”、“所”为名,如警务处、卫生署、政府化验所等,可以理解为“直辖市的市直机关”,部门一把手类似于“市局局长”。
但是,在这么多的部门之中有5个比较特殊,分别是廉政公署、审计署、警务处、入境事务处、香港海关,它们的一把手(如廉政专员、警务处处长)也要特首提名、上报中央进行任命。同时,香港政府官网将这5个部门的一把手与三司司长、十三局局长一起列入香港政府的主要官员之中。
除此之外,其它部门的一把手(如消防处处长)由香港自行任命,只列入部门首长之中。
然后,介绍一下香港警务处处长。
香港警务处隶属于保安局,而保安局又隶属于政务司司长管辖。
从职能来看,保安局有点类似于直辖市的“政法委”,下辖八个纪律部门,保安局局长类似于“市委常委、政法委书记”。
而警务处类似于直辖市的“公安局”,属于纪律部门中的一个,警务处处长类似于“副市长兼公安局局长”,这从他到内地公干时享受的待遇也能大致看出。
之所以将警务处处长称为“一哥”,原因在于他的专车车牌号码是“1”。
最后,介绍一下香港警务处的其他人员。
香港警务处除了处长之外,还设有三位副职,分别是副处长(行动)、副处长(管理)、副处长(国家安全)。
如果看过电影“寒战”的朋友应该记得,梁家辉饰演的李文斌是副处长(行动),是警队的二把手;郭富城饰演的刘杰辉是副处长(管理),是警队的三把手。
除了三位副处长之外,警务处下辖6个“二级处”,分别是“行动处、刑事及保安处、人事及训练处、监管处、国家安全处、财务政务及策划处”。前5个处的处长为警察,警衔为“高级助理处长”;财务政务及策划处的处长不是警察,而是同级的文职人员。
这十人就是香港警队的最高层。
“高级助理处长”往下则是“助理处长”、“总警司”、“高级警司”、“警司”、“总督察”、“高级督察”、“督察”、“见习督察”等等。
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