秦始皇作为我国封建皇朝的第一位皇帝，在他当政期间，曾经颁布了许多政策措施来治理国家，其中一项就是移民政策，秦始皇在位的三十七当中，对于全国各地的人民进行了多次的迁移，国家的人口分布发生了较大的变化。而秦始皇之所以要在全国范围内进行移民政策的推行，背后是有其原因和思考的。

加强中央集权的需要。
秦朝自从商鞅变法之后，一直十分的推行法家的思想，秦始皇本人在统治国家期间，也采用了法家的思想进行统治，尤其是对于韩非所提到的“法、术、势”三者结合的方式更为推崇，韩非在《韩非子·定法》中，针对于“法”的解释是这样的：

“法者，宪令著于官府，刑罚必于民心。”
韩非所强调的“法、术、势”进行了进一步的结合，深深的影响了秦始皇，而具体表现在他的移民政策之上的“法、术、势”的结合有着两方面的直接体现。

秦始皇在进行统一国家的战争过程中，每次征占一个国家，都会将这个国家的原有人民进行迁移，将原来的秦国居民迁移到这个国家，目的就是为了更好的对其进行管理。但是由于秦国本身的地域和人口有限，因此很多情况下，秦始皇就将其它六个国家的人口进行相互的迁移。除了统一其它六国之外秦始皇所采取的移民之外，秦始皇还会把一些犯罪的人进行强制性的移民，在法家的思想中，要想更好的管理国家，就必须要严刑峻法，对于违法犯罪的人进行严厉的处罚，从而让人们害怕法律，不敢去犯罪。
根据《商君书·君臣》中的记载：“缘法而治。”秦朝的这种传统能够帮助秦始皇更好的建立起法治的权威。对于国家中犯罪的官员，秦始皇同样会将他们进行贬谪方式的移民，从而对于朝廷中的其它官员起到一个警示的作用，同时也能够更好的帮助官员被贬谪的地方树立法治的观念。

其实不管是将秦国原本的人民迁移到六国当中，还是将其它六国的人民迁移到秦国，亦或者是对于犯罪的人进行强制性的迁移，最终的目的还是为了进一步稳定国家的统一局面，方便秦始皇对于国家进行管理，移民能够带动秦国文化的传播，同时减少其它六国人民国家被灭的不甘心。这也是秦始皇进一步加强中央集团，稳定统治的主要一种方式。

拓展国家领土的需要。
秦始皇是一个十分有野心的人，在消灭其它六个国家，建立统一的中央集权国家之后，秦始皇并不满足，他还要将周边其它的少数民族地区进行统一，实现多民族国家的建立，由于民族地区都是在秦朝的周边国家，因此需要进行兵力向四周的分散。
为了减少大规模、远距离的人员和物资的运输，秦始皇就采取了移民政策，将大批的人员移动到四周的边缘地带，迁移的对象不只是年轻的男子，还有很多女子，目的就是为了让他们更好的迁移地落地生根，在当地开拓耕地，训练士兵，从而保证军队可以直接进行作战，减少很大一部分消耗 。同时这部分人迁移到周边地区，也能够进一步保证秦国周边的安全性。

“五德终始说”思想的影响。
所谓的“五德终始说”就是最开始传统的“五行”学说，司马迁在《史记》中记载：
“始皇推终始五德之传。”
由此可见，秦始皇一直推崇这种“五德终始说”，“五德始终说”说中强调数量为应该为六，因此秦始皇为六保证咸阳城以及国家其他地方相关的行业或者住户为六或者六的倍数，所以秦始皇就开始进行移民调整，在移民过程中，始终坚持以数字“六”或者六的倍数为准，比如秦始皇在进行富商的移民过程中，将十二万户富商移民到了咸阳城内。“五德始终说”对于秦始皇进行移民的数量产生了很大的影响。

发展经济的需要。
传统的农业社会中，为了更好的保证国家农业经济的稳定，一般都会存在重农抑商的现象，但是在秦朝的发展历程中，商人起到了十分重要的作用，因此秦始皇在对于国家内的居民进行移民过程中，总会包含着一部分的商人迁移。在商人数量不够迁移的状况下，秦始皇甚至就将某些曾经做过商人的人或者是其父母、祖父母以上做过生意的人都包含在内。

秦始皇对于商人进行移民，根本的目的并不是对于商人进行抑制，他反而曾经奖励过几个商人，并且秦始皇曾经采取一项措施叫做统一货币和度量衡，货币的统一和度量衡的统一进一步带动了当时的经济发展。他之所以对于商人进行迁移，目的就是通过商人的发展来带动各地的经济发展，通过商人的来回迁移实现全国各地的经济往来和互通，从而更好的稳定国家的经济发展状况。

前朝传统的移民思想的影响。
秦始皇之所以要在自己统治的国家和地区进行移民政策，很多方面的因素都是吸收了前人的经验。秦朝之前的朝代，曾经进行过几次大型的迁都活动，比如说盘庚迁殷等，每一次的迁都，都伴随着许多的文武百官以及都城之内的百姓，每一次的迁移对于朝廷中的政治统治来说，都有着十分独特的作用。这些朝代迁移的成功，给了秦始皇进行迁移的重要信心和动力，为秦始皇进行移民政策的推行提供了一定的参考。

秦始皇所实行的移民政策对于秦朝的统治稳定来说，却是发挥了一定的作用，但是但传统观念的束缚之下，人们都主张落叶归根，安土重迁，因此对于秦始皇所实行的移民政策有着很强的不满情绪，再加上秦始皇去世之后，后来的统治者对于移民政策的实行不当，最终成为导致国家发生了动乱的导火线。

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