两会“热词”：转变经济发展方式

【资讯百科在线助读】　　回望2010年全国两会，加快转变经济发展方式无疑是两会传递出的最强音。 “转变经济发展方式已刻不容缓！”胡锦涛总书记继今年2月在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发出“总动员令”后，两会期间在看望政协委员、参加多个代表团审议时又多次纵论经济发展方式转变，对加快转变经济发展方式再作“动员”，足见中央对于“促转变”的高度重视。国际金融危机的冲击，表面上是对中国经济增长速度的冲击，实质上是对中国经济发展方式的冲击。加快转变经济发展方式，这是党中央、国务院带领全国人民取得应对国际金融危机阶段性胜利后审时度势作出的重大战略判断。改革开放30年多来，中国经济保持平稳高增长，但经济发展过于依赖外部需求、经济增长方式粗放、自主创新能力不足，“高投入、低产出”的经济模式越来越不可持续。与此同时，当今世界已迈入信息时代，世界经济发展正处于深刻变革调整之中，知识更新日益加速、资源整合不断提升，国与国之间的竞争越来越表现为科技、经济实力的较量。即便没有国际金融危机的示警，中国经济发展方式转变也已经迫在眉睫。党的十七大在科学发展观的指导下，提出了转变经济发展方式的任务，对经济发展理念、战略、途径提出了总的要求。今年全国两会又对转变经济发展方式提出了新的要求，归结起来就是要在“加快”上下功夫、见实效。加快转变经济发展方式是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，目的就是要推动经济发展由“又快又好”转向“又好又快”，更加注重经济结构的优化、经济社会的协调发展，实现中国经济向更高水平跃升，占据新的制高点，形成经济发展、生活改善、生态良好的多赢局面。实现经济发展方式的加快转变，务必要统一思想、提高认识，纠正“抱残守缺、得过且过”的“不作为”思维，真正把经济转型作为大事、要事来抓；务必要积极进取、勇于创新，把创新摆在更加突出的位置，推动“中国制造”向“中国创造”转变；务必要尊重科学、尊重人民，充分发挥人民群众的首创精神，切实保障人民群众的各项权益，更加注重人才的培养和劳动者素质的提升。一万年太久，只争朝夕！加快转变经济发展方式是一场硬仗，也是历史和时势赋予的巨大机遇和使命。全国两会已经凝聚了共识，吹响了号角。我们相信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，广大人民群众充分发挥积极性和创造性，风雨同舟、和衷共济，中国发展一定能跃上新的境界，中华民族一定能在伟大复兴的征途上创造新的辉煌！

黄奇帆代表：西部地区发展不能照搬东部模式

　　新华网北京3月4日电题（记者廖雷、谭浩、朱薇）“等你把零部件和原材料从沿海跋涉２０００多公里送到重庆，再把生产出来的产品千里迢迢送到东部港口，重庆再低的劳动力和生产要素成本都会被归零。”谈到西部地区发展的模式，全国人大代表、重庆市市长黄奇帆在接受记者专访时说。在这位曾长期在东部发达地区和重庆这个中国最大的直辖市工作的市长代表看来，西部地区要发展离不开加工贸易，但沿海地区搞了２０多年的原材料和市场“两头在外”的加工贸易模式并不能照搬到西部地区。按照重庆的规划，未来将有约八成的零部件在当地生产，实现“一头在内、一头在外”的世界级加工贸易规模。事实上，这只是重庆加快转变经济发展方式的一个侧面。 “我们还将从加快建设开放高地、加快调整产业结构、推动企业技术进步这三个方面入手加快转变经济发展方式，并实现城乡统筹，和谐发展。”黄奇帆说。他表示，西部地区转变经济发展方式最重要的是加快开放步伐。“西部发展不能闭门造车，我们还要补开放这一课。” 2008年，当其他省份面临外资下降的困难时，重庆市引进外资逆势增长，从10亿多美元飙升到27亿美元，增长率全国第一。2009年又在上年基础上增长五成，增长率同样在全国名列首位。 “其中最重要的一个原因就是我们的开放水平大为提高，实现了全方位、宽领域、多渠道的开放和引资格局。” 黄奇帆说，而在加快产业结构调整、推动企业技术进步方面，重庆市将逐步摆脱机械制造、汽车摩托车产业“一枝独大”的局面，大力发展钢铁、有色、石油和天然气化工等资源深加工产业，加快产业纵深发展，推动电子信息产业发展。 “加快转变经济发展方式，事关科学发展观和建设和谐社会，如果可以实现经济增长‘快’的传统方式不符合环境要求、不符合科学发展观要求、不符合‘以人为本’的要求，这种发展方式也应该摒弃。”黄奇帆说。

王建鸣代表：经济增长方式转变是阵痛中的超越

　　新华网北京３月４日电（记者王敏、李鹏翔）资源型城市如何转型，如何转变经济增长方式，全国人大代表、湖北省黄石市市委书记王建鸣有着切身的体会。黄石位于湖北省东南部，因矿建厂，因厂设市，其矿产资源开发最早可以上溯到３０００多年前的西周时期，因而有“青铜故里”“钢铁摇篮”“水泥故乡”等称号。 “黄石是资源型城市，冶金工业占重工业比重达６５％，而重工业在整个产业的比重中占８５％以上。”王建鸣说。国际金融危机的影响在黄石是“立竿见影”：２００８年９月，黄石市当月的税收收入超过６亿元，而１０月份的税收收入陡降到３．７亿元。其间，铜的价格从每吨６．８万元下降到２．３万元，“１４５亿元就这么没有了。”当时２０％的企业停产，大部分企业“吃不饱”。 “痛定思痛后，最主要是转变理念。传统高污染、高耗能、资源消耗型的发展模式，已经成为经济提升的瓶颈，转变是经济持续发展的关键。”王建鸣说，湖北省提出“弯道超车”理念，既要应对当年的危机，更要谋长远发展。 “老的产业和企业要淘汰，需要经历一个阵痛期。”王建鸣告诉记者。为保护环境，黄石华新水泥厂近几年在城区关停了１００万吨生产线。关停之后，黄石市将之改建为水泥博物馆，成为新的旅游点。黄石还关停了近１０００家“五小”企业。“就算对就业、ＧＤＰ都有影响，也端了一批人的饭碗，但转型的阵痛是必须要承受的。”他说。２００９年，转变经济增长方式的效果开始显现。黄石一家钢厂的销售收入少了２０亿元，但利润和往年基本持平，因为调整后的产品结构更加合理，单位产品的利润得到保证。灰尘弥漫、被人们戏称为“光灰”城市的黄石空气质量大大改善，空气优良天数达到３００天以上。

金建忠代表:加快转变经济发展方式先要“换脑筋”

　　新华网北京３月４日电（记者齐中熙）“要加快转变经济发展方式，必须首先转变发展理念。要先‘换脑筋’，彻底改变传统的惯性思维，在思想上加快转型。”全国人大代表、上海市嘉定区委书记金建忠说。金建忠代表告诉记者，所谓“换脑筋”，主要是打破旧有的思维模式，树立三个观念：首先，树立以人为本的科学发展观，切实在执政理念、执政方式上加快实现转变。转变发展方式是一项综合性多方面的系统工程，必须紧紧围绕以人为本这个核心，统筹收入分配、环境保护、民生改善等各个方面，真正促进发展方式朝着有利于人和社会全面发展的方向转变。其次，要树立正确的政绩观。转变发展方式不可能一蹴而就，是一项长期、艰巨的任务，需要我们一年一年、一届一届地不懈努力。作为一名地方干部，不仅要抓任期内的工作，还要做打基础、管长远的工作。即使这些工作一时难以见成效，但会为今后的发展积聚力量、创造条件。此外，还要树立与时俱进的发展思维。加快转变经济发展方式是一个渐进的过程，在前进中新生事物会不断涌现，也会不断提出新的概念和标准，像现在提倡的低碳经济、新能源、物联网等，这些新兴概念的提出和产业的发展，对领导干部原有的知识结构、发展思维提出了新的要求。必须与时俱进、不断“充电”。金建忠代表说，政策引导是加快转变经济发展方式的重要推动力，必须加紧研究调结构、促转型的政策措施，充分发挥政策导向作用。比如在领导干部考核政策中，要根据不同地区的产业功能定位，进一步完善差别化的考核政策，切实淡化“唯ＧＤＰ”的目标导向。另外，还要加快清理那些不适应新形势要求、制约和阻碍经济发展方式转变的政策文件。

艾洪德代表：加快经济发展方式转变关键在于体制机制改革与创新

　　新华网北京3月4日电（记者郝亚琳、马述昆）全国人大代表、东北财经大学校长艾洪德4日表示，加快经济发展方式转变，关键在于体制机制改革与创新。艾洪德说，转变经济发展方式不是一个新问题。之所以困难，在于其受到发展观念、社会发展阶段以及体制机制的制约，而最根本的还是在于其深刻的体制机制性根源。这些体制机制问题是长期存在的，其运行惯性十分强大，只有施加强有力的外部力量才能使之摆脱原有路径。他认为：“虽然我国经济在应对国际金融危机中，交出了令人满意的成绩单，但我们应当清醒地看到，去年的经济快速增长主要得益于政府的大规模经济刺激计划，制约我国经济长期发展的经济结构失衡、经济效益低下、消费需求不足等一系列问题仍然没有得到根本解决。要保持国民经济平稳可持续增长，要人民共享经济发展成果，转变经济发展方式已变得刻不容缓。中国经济需要的是一种能够有利于民生改善的、可持续的、结构均衡的发展模式。” 他建议，可以从三个方面着力推进经济发展方式转变：一是充分调动地方政府积极性，通过合理设置绩效考评机制，将转变经济发展方式与地方政府领导的政绩相挂钩；二是要合理细分转变经济发展方式的具体目标和评价体系，让转变经济发展方式变得有据可查；三是改变传统的GDP至上的发展思路，突出强调增长的效益和质量。

邬贺铨委员：转变经济发展方式推动自主创新需要政府当好“红娘”

　　新华网北京3月4日电（记者胡浩）全国政协委员邬贺铨认为，提升自主创新能力，推动转变经济发展方式，必须依托“产学研用”的紧密结合。而这要求政府扮演好“红娘”的角色，为科研院所、企业和市场的合作牵线搭桥、铺平道路。邬贺铨说，目前“产学研用”各环节脱节现象仍较严重。首先，对于许多学校和科研院所来说，推进科技成果转化，为企业提供技术支撑并不是其“必不可少”的主要任务，而只是“锦上添花”的创收手段。甚至在有些学校和科研院所中存在一种观点，认为在实验室里关起门来做研究才是“正统”，而去推进科技成果的产业化则是不务正业，连评职称都可能受影响。同时，科研成果研发与企业生产的中间环节缺失，导致企业无法消化创新成果。由于科研院所研发的成果多数还是实验室中完成的，离批量生产的要求可能还有一定距离。因此，企业如果未经进一步改造完善，直接“拿来就用”，很可能导致“消化不良”。另外，有不少企业在利用科研成果时，仅仅是取得了产品，而未掌握技术。这就导致在产品更新换代的过程中，企业无法按照市场需求对其进行改造升级，技术成果只能变成“一次性”产品。邬贺铨建议，政府应当针对这些问题，发挥“红娘”的作用，帮助“产学研用”各环节紧密结合。在政策制度上，可以结合教育体制改革，引导学校和科研院所将支撑企业，服务经济发展作为考评的重要指标，让研究人员更有动力推进科技成果产业化。同时，应考虑设置建立同时面向企业和科研院所的第三方评价和服务机构，既可以帮助企业对科研成果的技术水平及可生产性作出客观公正的评估，又可弥补从实验室成果到面向市场的产品间的中间环节。他认为，企业应当成为技术创新的主体，但政府在引导市场配置资源中的协调作用无法替代。通过如公共财政科技项目的申请条件和税收的优惠等措施，引导“产学研用”结合。